關(guān)于加強(qiáng)建筑工程冬雨季和“兩節(jié)”期間施工安全管理工作的通知

鄂建文[2011]212號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：

目前，我省已進(jìn)入冬雨季施工季節(jié)，又臨近元旦和春節(jié)的到來(lái)，加強(qiáng)建筑工程冬雨季和“兩節(jié)”期間施工安全管理工作，對(duì)于保持今年全年建筑安全生產(chǎn)的平穩(wěn)形勢(shì)，為明年的安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)好頭具有十分重要的意義。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會(huì)《關(guān)于通報(bào)前三季度安全生產(chǎn)工作情況及做好第四季度安全工作的通知》(建安〔2011〕15號(hào))要求，現(xiàn)就我省建筑工程冬雨季和“兩節(jié)”期間施工安全管理的有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)冬季建筑施工安全監(jiān)管工作

冬雨季和“兩節(jié)”期間，歷來(lái)都是建筑施工安全事故的多發(fā)期，也是施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)火災(zāi)的高危期。全省各級(jí)建設(shè)主管部門要認(rèn)真吸取近期咸寧、武漢發(fā)生的兩起較大事故的深刻教訓(xùn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)冬雨季和“兩節(jié)”期間建筑施工安全監(jiān)管工作，做到早安排、早部署，在鞏固前階段開(kāi)展建筑施工安全隱患排查治理行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，督促施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善施工安全防護(hù)措施，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班工作制度。

二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)的法人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。施工企業(yè)要嚴(yán)格按照《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第339號(hào))履行安全生產(chǎn)職責(zé)，針對(duì)冬雨季施工特點(diǎn)，認(rèn)真組織制定冬季施工方案和安全管理措施，落實(shí)安全生產(chǎn)投入，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施到位。要以“防凍、防滑、防高墜、防坍塌、防火災(zāi)”作為冬雨季施工安全的工作重點(diǎn)，對(duì)本企業(yè)所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的安全檢查，認(rèn)真分析、查找各類安全隱患及安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)消除安全隱患，確保冬雨季和“兩節(jié)”期間施工安全。對(duì)存在的重大安全隱患，要嚴(yán)格按照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》(建質(zhì)[2011]156號(hào))，實(shí)施掛牌督辦。

三、嚴(yán)格落實(shí)冬雨季和“兩節(jié)”期間施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

(一)開(kāi)展冬雨季安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。施工企業(yè)要針對(duì)冬季施工特點(diǎn)，開(kāi)展冬雨季施工安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)作業(yè)人員執(zhí)行安全施工技術(shù)規(guī)范和冬季施工操作規(guī)程的意識(shí)，提高作業(yè)人員的自我防范保護(hù)和處置突發(fā)事件的能力。從根本上減少由于人為因素而引發(fā)的傷亡事故。

(二)開(kāi)展冬雨季施工安全隱患排查治理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織開(kāi)展冬雨季施工安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高空作業(yè)、腳手架、模板支撐、深基坑支護(hù)、起重機(jī)械設(shè)備裝卸、施工用電等易發(fā)事故的薄弱部位和重要環(huán)節(jié)的檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，確保隱患整改到位。

(三)開(kāi)展冬雨季施工消防安全專項(xiàng)檢查。施工企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行防火安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全完善消防安全體系，建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)、施工及生活用電、各類易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。尤其是進(jìn)入主體階段和裝飾階段的高層建筑工程，要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目部消防安全責(zé)任制落實(shí)、外墻保溫材料、電焊、氣焊使用情況、施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃、可燃物品堆(存)放、疏散通道、消防車通道、消防水源、滅火器配置、重點(diǎn)崗位人員持證情況等進(jìn)行一次全面的檢查，切實(shí)做好建筑工地消防安全工作，嚴(yán)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

(四)完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，預(yù)防發(fā)生高空墜落事故。施工作業(yè)層、卸料平臺(tái)、樓梯臨邊、屋面臨邊及預(yù)留洞口、電梯井口等安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須符合要求，登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護(hù)手套等防滑、防凍用具，并按要求正確使用安全帽、安全帶。

(五)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)氣候變化情況，靈活安排不同工種施工作業(yè)，在遇到大風(fēng)、雨、雪等惡劣天氣時(shí)，暫停室外作業(yè)。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照住建部安委會(huì)建安[2011]15號(hào)文件要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，有效防范和堅(jiān)決遏制建筑生產(chǎn)安全事故，確保冬雨季和“兩節(jié)”期間建筑施工安全，確保全年我省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的完成。

二0一一年十二月九日