各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委，公安局：
根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)全省消防安全專項整治行動方案的通知》（鄂政辦函【2013】42號）、《省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)全省建設工程消防安全專項整治行動方案的通知》（鄂建辦【2013】76號）精神和《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》(GB50720-2011)，為實現(xiàn)確保施工現(xiàn)場消防安全措施落實到位、確保不發(fā)生較大以上火災事故、確保不因監(jiān)管不到位發(fā)生亡人火災的工作目標。現(xiàn)就進一步加強全省建筑施工現(xiàn)場消防安全管理工作的有關事項通知如下：
一、 進一步落實建筑施工現(xiàn)場消防安全主體責任
建設、設計、施工、工程監(jiān)理及其他與施工現(xiàn)場消防安全有關的單位，必須遵守消防安全法律、法規(guī)和有關技術規(guī)范的規(guī)定，保證施工現(xiàn)場消防安全，依法承擔消防安全責任。
（一）建設單位與施工單位簽訂的施工合同中應明確雙方在施工現(xiàn)場消防安全管理方面的職責，按規(guī)定及時足額撥付消防安全施工措施所需經(jīng)費；依法應經(jīng)消防設計審核的建設工程，建設單位應將消防設計文件報送公安機關消防機構審核合格后方可施工，未經(jīng)消防設計審核或審核不合格的建設工程，不得準予施工許可，建設、施工單位不得擅自施工。 建設單位不得對設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合消防安全法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合消防安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、設施和器材。
（二）設計單位在施工圖會審交底時，應當根據(jù)工程特點，將施工過程中的消防安全保障措施向建設單位、施工單位作出詳細說明，并由雙方簽字確認；對采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的建設工程，涉及到消防安全的，設計單位在設計時，應當提出施工過程中預防消防安全事故的措施建議。
（三）施工單位對施工現(xiàn)場的消防安全負總責。施工單位主要負責人（包括法定代表人、技術負責人）全面負責企業(yè)的消防安全工作，項目負責人具體負責施工現(xiàn)場的消防安全工作。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位負責；分包單位應當服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理，不服從管理導致發(fā)生消防安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
（四）工程監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場消防安全承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應實行消防安全總監(jiān)理工程師負責制，要落實對施工單位安全生產(chǎn)許可證和項目負責人、專職安全員、特種作業(yè)人員資格證書，及有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、消防產(chǎn)品質量證明文件的核查，發(fā)現(xiàn)消防隱患，應立即要求施工單位改正；情況嚴重的，應要求暫停施工，并立即報告建設單位；施工單位拒不改正或拒不停止施工的，應立即按規(guī)定向建筑安全監(jiān)管部門、公安消防部門報告。
二、進一步落實建筑施工現(xiàn)場消防安全保障條件
（一）施工單位應當制定施工現(xiàn)場消防安全保障方案，由分管安全生產(chǎn)的負責人審批簽字，項目總監(jiān)理工程師審核確認，并存放在施工現(xiàn)場備查。消防安全保障方案應嚴格執(zhí)行《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720-2011）包含施工現(xiàn)場消防安全管理制度，臨時消防車通道、室外消防水源、室內(nèi)消防供水以及安全疏散保障措施，辦公、生活用房等臨時建筑物的搭建方案，易燃易爆化學危險品管理制度，滅火、應急疏散預案，消防安全教育培訓計劃等內(nèi)容。
（二）施工現(xiàn)場應設置消防通道、疏散通道并確保暢通，根據(jù)施工進度，同步安裝、配置臨時消防水源，合理配置滅火器材，滿足施工現(xiàn)場火災撲救消防供水要求。重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層，應在顯著位置配備適當數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。
（三）施工現(xiàn)場搭設的宿舍、辦公用房、廚房、配電房、可燃材料庫房和易燃易爆危險品庫房等裝配式臨時設施應分開設置，并使用燃燒性能等級為A級的構件，當采用金屬夾芯板材時，其芯體的燃燒性能等級也必須為A級。臨時建筑物內(nèi)（生活區(qū)食堂除外）禁止使用電熱器具和燃氣用具，生活區(qū)食堂內(nèi)使用電熱器具和燃氣用具應當符合消防安全要求。用電線路應由專業(yè)電工設置，符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46-2005)要求。開關、插座、燈具等必須使用符合國家標準的產(chǎn)品。
（四）腳手架工程、高空作業(yè)場所的安全網(wǎng)，必須使用符合國家規(guī)定的具有阻燃性能的安全網(wǎng)。
（五）嚴格履行動火審批手續(xù)。電焊、氣焊、切割、電工等建筑施工特種作業(yè)人員必須持有效操作證件方可上崗，進行電焊、氣焊、切割等施工工序時，施工項目部專職安全管理人員必須現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)理單位監(jiān)理人員必須旁站監(jiān)理，并在現(xiàn)場配備必要消防安全防護器材。
（六）易燃可燃施工材料和危險物品必須按照規(guī)定集中規(guī)范堆放并設置標志牌，要及時清理施工現(xiàn)場易燃可燃材料、危險物品和建筑垃圾以及障礙物，保持有序、規(guī)范、整潔、安全、文明的施工現(xiàn)場環(huán)境。
三、進一步強化建筑施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)管
建設主管部門和公安消防部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，并按照各自的法定職責，負責施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理的有關工作。
（一）建設、公安消防管理部門要按照建設工程屬地管理原則，加大聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，保持施工現(xiàn)場火災隱患排查整治高壓態(tài)勢。要加強對轄區(qū)建設工程項目各方主體消防管理責任落實情況的監(jiān)督管理，加強對建設工程施工現(xiàn)場尤其是高層建筑和大型建筑施工現(xiàn)場消防安全保障條件的監(jiān)督檢查。建設主管部門要把施工現(xiàn)場消防安全管理情況納入安全監(jiān)督重要內(nèi)容之一，與施工安全和文明施工同檢查、同督促。
（二）發(fā)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場消防安全保障條件達不到規(guī)定要求、存在消防安全隱患的施工項目，應責令立即整改；對隱患嚴重、問題突出和拒不整改的，責令停工整改，并實施暫扣企業(yè)安全許可證、停止有關人員執(zhí)業(yè)資格的行政處罰。整改措施不落實、整改工作不到位、消防安全隱患不消除的，一律不得恢復施工。
（三）施工現(xiàn)場搭設的員工宿舍、辦公用房等臨時設施所使用的建筑材料、彩鋼板芯材等達不到消防要求的，一律停止使用，限時拆除并清出現(xiàn)場。
（四）建設、公安消防管理部門要指導督促建筑施工企業(yè)有針對性地開展消防安全知識的宣傳教育培訓和施工現(xiàn)場消防安全演練。
（五）建設、公安消防管理部門對施工現(xiàn)場消防安全負有監(jiān)督管理責任的工作人員，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳 湖北省公安廳
2014年1月16日
