武城建[2013]146號(hào)：市城建委關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查的通知

各區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、建筑起重機(jī)械租賃（安裝）單位：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理對(duì)近期重特大安全生產(chǎn)事故的重要指示，以及全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻汲取近期連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題，健全各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)人民生命安全，按照住建部、省住建廳組織召開(kāi)全國(guó)、全省建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的工作部署，決定從即日起至9月底，在全市范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查，深入推進(jìn)建設(shè)工程安全管理大提升行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

    全市所有在建的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目。

二、檢查內(nèi)容

    認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市人民政府批轉(zhuǎn)市城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見(jiàn)的通知》，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》、《武漢市建設(shè)工程安全管理大提升行動(dòng)實(shí)施方案》等文件通知要求，結(jié)合當(dāng)前夏季高溫天氣和汛期安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，集中力量認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況：

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況

    安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立落實(shí)情況，尤其是企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班、監(jiān)理旁站等制度的建立、執(zhí)行情況；現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)具設(shè)備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源普查建檔、危害辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證上崗情況，從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況；現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況，應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全“三同時(shí)”的執(zhí)行情況；現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理工作制度、責(zé)任、措施、整改等工作的執(zhí)行落實(shí)情況；現(xiàn)場(chǎng)違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為的糾正查處情況；發(fā)生事故后，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人員處理意見(jiàn)的落實(shí)情況等。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況

1、建筑起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治：重點(diǎn)檢查推行設(shè)備租賃、安裝、維護(hù)“一體化”情況；執(zhí)行設(shè)備出租前安全性能自檢報(bào)告制度情況；特種設(shè)備操作人員持證上崗，及人員和設(shè)備綁定制度落實(shí)情況；建筑起重機(jī)械安全監(jiān)控信息系統(tǒng)建立情況；建筑超重設(shè)備日常檢查、驗(yàn)收和維護(hù)保養(yǎng)落實(shí)情況，及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

2、模板支撐體系和腳手架專(zhuān)項(xiàng)治理：重點(diǎn)檢查架體搭設(shè)（拆卸）單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批等程序是否到位，是否嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工作業(yè)，各項(xiàng)交底、驗(yàn)收、監(jiān)控、巡查等制度是否落實(shí)到位；建立并執(zhí)行鋼管、扣件、密目式安全立網(wǎng)等材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)制度情況。

3、深基坑工程專(zhuān)項(xiàng)治理：重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)《武漢市基坑工程管理規(guī)定》情況，針對(duì)武漢的特殊地質(zhì)條件，強(qiáng)化“雨期”、“汛期”基坑巡查工作，臨江、臨湖500 米內(nèi)深基坑工程安全措施落實(shí)情況；深基坑上下梯道、施工用電、坑邊堆載及臨邊防護(hù)情況。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理：重點(diǎn)檢查貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）情況；設(shè)置臨時(shí)消防水源、消防器材、疏散通道、消防車(chē)通道情況；制定落實(shí)動(dòng)火管理制度，以及電焊、氣焊等特殊工種人員是否經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)且持證上崗情況；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施是否使用防火等級(jí)為A級(jí)的材料搭設(shè)；在建超高層建筑消防安全措施落實(shí)情況。

5、夏季高溫天氣及汛期安全管理：重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)排水系統(tǒng)的設(shè)置，確保施工現(xiàn)場(chǎng)特別是基坑工程、塔式起重機(jī)基礎(chǔ)等易發(fā)生積水部位的排水暢通；遇大雨、高溫、雷擊和大風(fēng)等惡劣天氣，現(xiàn)場(chǎng)采取的安全防范措施，尤其是臨時(shí)設(shè)施和腳手架、建筑起重機(jī)械基礎(chǔ)的穩(wěn)固情況；現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)情況，開(kāi)展入場(chǎng)教育、班前培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等，以及落實(shí)防暑降溫措施，合理安排作業(yè)時(shí)間，按需發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品等。

三、檢查方式和步驟

（一）企業(yè)及工程項(xiàng)目自查自糾階段（即日起至6月30日）：一是工程項(xiàng)目自查。全市各在建工程項(xiàng)目要由建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理及設(shè)備等相關(guān)單位開(kāi)展安全大檢查，并對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《武漢市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施手冊(cè)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況，以及現(xiàn)場(chǎng)使用的建筑起重機(jī)械安全運(yùn)行狀況認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)工程項(xiàng)目安全狀況進(jìn)行考核評(píng)定，形成工程項(xiàng)目的自評(píng)手冊(cè)。二是企業(yè)自查。各施工企業(yè)組織對(duì)在漢承建的所有工程項(xiàng)目進(jìn)行安全大檢查，同時(shí)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）等開(kāi)展企業(yè)自評(píng)工作，自評(píng)應(yīng)將所屬工程項(xiàng)目開(kāi)展自查自糾情況作為企業(yè)自評(píng)工作的主要內(nèi)容，形成企業(yè)的自評(píng)報(bào)告。

（二）全面排查，集中整治隱患階段（7月1日至8月31日）：在企業(yè)和工程項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上，市、區(qū)建管部門(mén)應(yīng)對(duì)所轄企業(yè)和監(jiān)管工程項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患跟蹤督促整改。同時(shí)，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)評(píng)定方式，對(duì)企業(yè)和工程項(xiàng)目的自評(píng)情況進(jìn)行評(píng)定。列入全市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的自評(píng)情況要報(bào)市城建安全站評(píng)定。對(duì)評(píng)定為不合格的工程項(xiàng)目，一律責(zé)令停工整改；對(duì)評(píng)為不合格的企業(yè)，一律責(zé)令其在漢承建的所有工程項(xiàng)目進(jìn)行停工整改，并停止其在漢承接新的工程。評(píng)定的結(jié)果將作為企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、示范工地的重要依據(jù)。

    市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要按照市、區(qū)分工的原則，以及《市城建委關(guān)于開(kāi)展全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（武城建[2013]145號(hào)）的要求，抽調(diào)人員組織開(kāi)展“飛行檢查”、專(zhuān)家檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)不按要求開(kāi)展自查自糾的工程項(xiàng)目或企業(yè)，要責(zé)令停工整改，并列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象；情節(jié)嚴(yán)重的，要依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施嚴(yán)處，并進(jìn)行全市建筑市場(chǎng)不良行為記錄與公布。

（三）通報(bào)講評(píng)階段（9月1日至9月30日）：由市城建委成立督查組對(duì)全市建設(shè)工程集中開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查情況，以及全市保障性住房工程和軌道交通工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行督查檢查。

    督查采取聽(tīng)匯報(bào)、閱資料、查現(xiàn)場(chǎng)、綜合評(píng)定方式進(jìn)行，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題，將下達(dá)執(zhí)法建議書(shū)，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令停工整改并依法實(shí)施行政處罰。對(duì)整改不到位的或存在重大隱患的工程項(xiàng)目及其參建單位，將進(jìn)行全市建筑市場(chǎng)不良行為記錄與公布，實(shí)施掛牌督辦。督查結(jié)束后，市城建委對(duì)督查情況進(jìn)行綜合評(píng)定，及時(shí)召開(kāi)通報(bào)講評(píng)會(huì)（具體時(shí)間安排另行通知）。

四、工作要求

（一）高度警惕，切實(shí)增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，事故在一個(gè)時(shí)期內(nèi)多發(fā)、高發(fā)的可能依然存在，又是夏季汛期、高溫、天氣多變、雷雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，容易誘發(fā)突發(fā)事故。因此，各單位、各部門(mén)必須時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)和高度警惕，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，采取更加有力的措施，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)事故尤其是重特大事故的發(fā)生。

（二）認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)工作。各單位、各部門(mén)要認(rèn)真謀劃，周密安排部署，加大動(dòng)員宣傳，精心組織實(shí)施，要將此次檢查與宣傳貫徹落實(shí)《市人民政府批轉(zhuǎn)市城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見(jiàn)的通知》相結(jié)合，采取有效措施，扎實(shí)做好此次安全生產(chǎn)大檢查的各項(xiàng)工作，共同推進(jìn)全市建設(shè)工程安全管理的提升。

（三）全面排查，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。市城建委將成立綜合督查組，采取“分區(qū)包片”的形式，對(duì)全市建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、市場(chǎng)行為等進(jìn)行綜合督查。各單位、各部門(mén)要全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，做到不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患實(shí)行“零容忍”，列出清單、限期整改，并公布檢查結(jié)果。同時(shí)，市、區(qū)建管部門(mén)要以鐵腕打擊建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)懲，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，決不手軟。

（四）抓緊準(zhǔn)備，認(rèn)真做好上級(jí)對(duì)我市督查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。住建部將于7月份對(duì)我市軌道交通工程和保障性安居工程質(zhì)量安全進(jìn)行督查，各單位、各部門(mén)要抓緊準(zhǔn)備，結(jié)合此次檢查工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差。同時(shí)，要做好迎接省、市對(duì)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)的各項(xiàng)督查工作。

（五）定期研判、通報(bào)，做好此次安全檢查工作的信息收集。各單位、各部門(mén)每月要認(rèn)真分析研判本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的工作措施；定期對(duì)檢查工作進(jìn)行小結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)研究部署重點(diǎn)整治工作。市、區(qū)建管部門(mén)要在每月底前將對(duì)當(dāng)月開(kāi)展安全檢查情況進(jìn)行內(nèi)部講評(píng)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)資料報(bào)市城建安全站。每月初，市城建委將以通報(bào)講評(píng)會(huì)的形式對(duì)上月全市開(kāi)展集中排查整治情況進(jìn)行通報(bào)。

             　　           武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)    

                 　　     2013年6月14日