市城建委安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《2011年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》的通知

武城建安〔2011〕3號(hào)

各區(qū)建設(shè)局、建管站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，市建管各站辦：

現(xiàn)將《2011年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹執(zhí)行，確保全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二〇一一年四月十二日

2011年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕23號(hào))文件精神，繼續(xù)深入開展全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，有效遏制較大以上安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照國(guó)家、省和市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以及市安委會(huì)印發(fā)的《武漢市2011年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》的要求，結(jié)合我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)際，特制定本工作方案：

一、工作任務(wù)

全面排查治理建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題, 有效防范較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為保持我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、隱患排查治理的內(nèi)容

在2010年開展建設(shè)工程安全隱患排查治理和專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上，全面排查、治理全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故隱患。排查治理的基本內(nèi)容包括：隱患排查治理方案的制定情況;安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立落實(shí)情況;施工特種設(shè)備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源普查建檔、危害辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線務(wù)工人員的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況;安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況，應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全“三同時(shí)”的執(zhí)行情況。具體抓好以下幾個(gè)方面的排查治理工作：

(一)橋梁涵洞施工、地鐵施工、涉及地下管網(wǎng)施工、地下空間開發(fā)利用、重大工程深基坑施工等安全防范措施的制定和落實(shí)情況;

(二)房屋拆除、裝飾裝修、城中村和舊城改造、保障性住房建設(shè)等工程施工安全防范措施的制定、落實(shí)情況;

(三)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案執(zhí)行編制、審核、審批、論證程序，推廣應(yīng)用“建筑工程安全專項(xiàng)施工方案輔助管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)方案編制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況;

(四)施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)識(shí)和容易發(fā)生高處墜落部位的防護(hù)措施，以及電梯井操作平臺(tái)及安全防護(hù)落實(shí)情況;

(五)腳手架、模板支撐施工分包隊(duì)伍資質(zhì)、人員證照、專項(xiàng)方案審批程序的監(jiān)督檢查及整體提升腳手架的登記備案管理情況;

(六)建筑起重機(jī)械落實(shí)建筑起重機(jī)械安裝、使用要求，特別是物料提升機(jī)防墜裝置和限載裝置檢驗(yàn)合格證檢查情況;

(七)人工挖孔樁施工嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、安全三項(xiàng)專項(xiàng)方案審核認(rèn)證程序情況;

(八)總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況;

(九)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員尤其是新上崗人員培訓(xùn)情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況;

(十)參建各方落實(shí)消防安全責(zé)任情況，施工現(xiàn)場(chǎng)消防措施落實(shí)情況;

(十一)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市城建委安委會(huì)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)，市城建委安委會(huì)辦公室(市城建安全生產(chǎn)管理站)具體承辦相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。市城建委安委會(huì)各成員單位按照各自職能分工，認(rèn)真做好全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

四、工作步驟和時(shí)間安排

隱患排查治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段宣傳動(dòng)員階段(3-4月)：各單位、各部門要按照國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議有關(guān)隱患排查治理工作的要求，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定詳細(xì)工作方案，并成立專班、指定專人抓落實(shí)。同時(shí)，要廣泛宣傳動(dòng)員，形成全員參與整治，全社會(huì)關(guān)注、支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)隱患治理的工作氛圍。

各區(qū)要將制定的工作方案和確定的聯(lián)絡(luò)員于4月15日前報(bào)市城建委安委會(huì)辦公室。

第二階段全面排查治理階段(4-10月)：各單位、各部門要按照工作方案，全面開展隱患排查治理工作。采取全面排查和強(qiáng)化服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、綜合排查與專業(yè)排查相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、有步驟地排查安全生產(chǎn)事故隱患。對(duì)查出的隱患登記建檔，分級(jí)管理，屬于一般隱患，應(yīng)當(dāng)立即整改;屬于重大隱患，實(shí)行掛牌督辦制度,及時(shí)制定整改方案，明確整改的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、責(zé)任單位和責(zé)任人、整改的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

市、區(qū)建管部門要督促、指導(dǎo)工程項(xiàng)目參建各方開展隱患排查治理工作。

第三階段總結(jié)驗(yàn)收階段(11—12月)：市、區(qū)建管部門在各企業(yè)和各工程項(xiàng)目進(jìn)行全面自查自糾的基礎(chǔ)上，組織開展隱患排查治理工作檢查和總結(jié)，并將情況于11月25日前報(bào)市城建委安委會(huì)辦公室。市城建委安委會(huì)辦公室將于年底組織人員，對(duì)各區(qū)開展隱患排查治理情況進(jìn)行抽查，并將結(jié)果向全市通報(bào)。

五、工作要求

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各單位、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作內(nèi)容，制訂具體的工作檢查方案，明確檢查內(nèi)容、要求和責(zé)任。做到“五個(gè)結(jié)合”，即：將隱患排查治理與全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)相結(jié)合;與各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作相結(jié)合;與重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理工作相結(jié)合;與開展“三項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合;與加強(qiáng)應(yīng)急管理工作相結(jié)合。要根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保工作取得實(shí)效。

(二)進(jìn)一步加大隱患整改力度。對(duì)隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改;不能及時(shí)整改的，要提出整改措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，并制訂應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生事故;按照安全生產(chǎn)嚴(yán)管重罰的要求，該停工整改的絕不放過，該實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的絕不手軟，該上報(bào)暫扣企業(yè)和人員相關(guān)證照的絕不拖延。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦的要求，對(duì)掛牌重大隱患的整治工作要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案等“五落實(shí)”及掛牌、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)、歸檔等“五完善”，切實(shí)加強(qiáng)隱患整改的閉合管理。

(三)進(jìn)一步健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。各單位、各部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索隱患排查新路子，進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理的常態(tài)化。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理工作的信息報(bào)送。各單位、各部門要建立健全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)送制度，及時(shí)收集工作情況。各區(qū)要每月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于下月4日前向市城建委安委會(huì)辦公室報(bào)送隱患排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表。

聯(lián)系人：彭惠芬 吳稼煜

聯(lián)系電話：85759944，傳真電話：85752311

E-mail：wujy@whjs.gov.cn

附件：建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理及執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表

二〇一一年四月十二日