市城建委關(guān)于印發(fā)深入開展全市建設(shè)工程文明施工綜合整治年活動實施方案的通知

武城建〔2011〕54號

各區(qū)(開發(fā)區(qū))建設(shè)局、建管站，市建管各站(辦)，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：

現(xiàn)將《市城建委關(guān)于深入開展全市建設(shè)工程文明施工綜合整治年活動的實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二O一一年三月十九日

市城建委關(guān)于深入開展全市建設(shè)工程文明施工

綜合整治年活動的實施方案

為貫徹落實市政府確定的“改善環(huán)境年”目標任務(wù)，全面提高建設(shè)工程文明施工管理水平和整體形象，營造優(yōu)美、整潔、文明、有序的施工環(huán)境，經(jīng)市城建委研究，決定在全市范圍內(nèi)開展建設(shè)工程文明施工綜合整治年活動。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以開展“改善環(huán)境年”活動和落實市政府“十件實事”為契機，本著以人為本的原則，按照市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“用精細化思路，做好城市管理”的指示要求，全面整治文明施工中存在的突出問題，進一步規(guī)范文明施工行為，確保全市建設(shè)工地以嶄新的環(huán)境面貌，迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年。

二、主要整治目標與任務(wù)

(一)整治目標

通過深入開展全市建設(shè)工程文明施工綜合整治年活動和實施一系列嚴格的管理措施及辦法，深入推進《武漢市建設(shè)工程文明施工管理辦法》(市政府令第211號)的貫徹實施，實現(xiàn)施工現(xiàn)場圍擋整潔美觀、施工余土和散料遮蓋、進出道口硬化、保潔措施到位、工期公示落實、便民通道設(shè)置合理，嚴防高空拋灑和車輛帶泥上路，確保無重大文明施工不良行為的發(fā)生。中心城區(qū)和遠城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)建設(shè)工地文明施工合格達標率100%。

(二)整治任務(wù)

建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程參建各方和監(jiān)管部門，要結(jié)合施工進程及特點，把握關(guān)鍵時間節(jié)點和環(huán)節(jié)，強化現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行文明施工“八條標準”，重點整治施工揚塵、施工圍擋、施工擾民及車輛帶泥上路等突出問題。

1、整治施工揚塵。重點治理建設(shè)工地(拆迂工地)顆粒材料不入庫，裸露沙土不遮蓋，防塵措施不到位，高空拋灑建筑垃圾等問題。

2、整治帶泥上路。重點治理建設(shè)工地(拆遷工地)施工現(xiàn)場進出道路未硬化，進出道口未設(shè)置沖洗設(shè)施或設(shè)置不規(guī)范，以及因保潔措施不落實導(dǎo)致渣土處置運輸車輛帶泥上路污染路面等問題。

3、整治施工圍擋。重點治理建設(shè)工地(拆除、管線工地)不封閉打圍和施工圍擋臟污破損，以及圍擋設(shè)置不達標等問題。

4、整治施工擾民。重點治理建設(shè)工地便民措施不落實，導(dǎo)致市民通行不便，以及安全警示和工期公示不醒目等問題。

三、工作方法及步驟

(一)動員部署階段(3月底至4月上旬)。3月底，市城建委召開全市建設(shè)工程深入開展文明施工綜合整治年活動動員會，部署全市綜合整治工作。各區(qū)、各責任單位要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，制定具體工作方案，并在4月10日前完成動員部署工作。

(二)全面整治階段(4月中旬至6月)。各區(qū)、各責任單位要按照各自職責，全面開展建設(shè)工地文明施工綜合整治工作。新開工工程必須按整治要求全面落實相關(guān)設(shè)施設(shè)備和保潔措施，已開工工程在自查自糾的基礎(chǔ)上于4月底必須按要求全部整改到位。市區(qū)兩級分別召開一次以上的現(xiàn)場觀摩會，推廣先進典型經(jīng)驗，整治工作必須取得階段性的明顯成效。

(三)完善提升階段(6月至9月)。各區(qū)、各責任單位要針對整治活動中存在的問題及時研究對策。全市主次干道重點路段、重要窗口，尤其是二環(huán)線以內(nèi)所有工地施工圍擋全部見新、立面封閉干凈整潔、防塵降塵措施到位、落實便民措施，使工地形象有一個顯著提升。

(四)鞏固成效階段(9月至12月)。抓好常態(tài)化的日常整治工作，鞏固整治成效，研究制定規(guī)范化、制度化、長效化的管理機制。

(五)總結(jié)表彰階段(12月)。在各區(qū)、各責任單位認真總結(jié)評比的基礎(chǔ)上，結(jié)合市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組巡查督查和日常管理情況，召開全市建設(shè)工程文明施工綜合整治總結(jié)會議，通報表彰先進單位和個人。

四、主要工作措施

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市城建委決定成立市建設(shè)工程文明施工綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”)，市城建委主任王立任組長，市城建委副主任熊明亮、金志宏、張俊勇和建管辦主任夏平任副組長，成員由城建委工程建設(shè)管理處、管網(wǎng)辦和市市場站、招標辦、造價站、安全站、管網(wǎng)站等部門及單位負責人，各區(qū)建管站(辦)負責人組成(成員名單詳見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及各成員單位要按照職責分工抓好文明施工綜合整治相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建委建管辦，辦公室主任由建管辦夏平主任兼任，副主任由岑琳、王中華、曹立新(常務(wù))擔任，辦公室人員從成員單位抽調(diào)。辦公室主要負責制定工作計劃、巡查督辦及考核辦法，協(xié)調(diào)相關(guān)工作;組織開展巡查督查及整改督辦工作;組織開展考核通報和宣傳報道工作;承擔領(lǐng)導(dǎo)小組會議及其他日常工作。各區(qū)、各單位也要成立相應(yīng)的工作專班，并根據(jù)工作任務(wù)，制訂方案，分解目標，落實責任，確保整治工作順利實施。

(二)建立健全管理制度

1、建立目標責任機制。要建立管理部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司“四位一體”的文明施工綜合整治目標體系。各級管理部門和參建各方要將文明施工綜合整治列入年度工作目標，細化、量化目標值，層層分解落實責任人，層層簽訂目標責任書，并適時進行目標檢查、考核、評比。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要將創(chuàng)建文明工地列為合同的主要內(nèi)容之一，并與工程建設(shè)各項工作一并布置、檢查、考核、獎懲。

2、建立發(fā)現(xiàn)責任機制。建設(shè)和施工單位要建立文明施工綜合整治日常檢查、督查機制，要及時發(fā)現(xiàn)和處置施工過程中出現(xiàn)的各類文明施工不良行為。

3、建立巡查督辦機制。市區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快制定并實施全市建設(shè)工地文明施工綜合整治巡查督辦制度及辦法，要定期組織對目標任務(wù)的落實情況進行巡查督辦，原則上每周召開一次例會，及時研究解決綜合整治工作出現(xiàn)的各種問題;每月組織一次巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門和工程參建各方存在的問題進行督辦。重大會節(jié)檢查安排另行擬定。

4、建立考核獎懲機制。市、區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快出臺全市文明施工綜合整治工作檢查考評辦法，對每月一次的檢查考核情況進行排名，通過會議、簡報、專報等形式，及時向市政府相關(guān)機構(gòu)和各區(qū)人民政府進行通報，并在武漢建設(shè)網(wǎng)上予以公布。對正反兩方面的典型視情向新聞媒體通報。市、區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和各參建單位要結(jié)合考核情況對相關(guān)單位和人員給予獎懲，對出色完成整治任務(wù)的單位和個人要給予通報表彰和獎勵;對未能及時全面完成整治任務(wù)的單位和個人要給予通報批評。

5、建立應(yīng)急聯(lián)動機制。市、區(qū)建管部門在做好有關(guān)部門與單位聯(lián)動協(xié)調(diào)工作的同時，要加強與城管、環(huán)保、交管等部門的溝通和聯(lián)系，做到信息互通，齊抓共管。要制訂應(yīng)急方案，組建應(yīng)急隊伍，落實人員經(jīng)費，迅速處置各類重大文明施工突發(fā)事件。

(三)落實參建各方責任

1、建設(shè)(拆遷)單位要對所建工程文明施工綜合整治工作負總責。要在合同中明確勘察、施工、監(jiān)理等單位的相關(guān)責任，并及時足額支付文明施工措施費，且要單獨列支。文明施工措施費用專項管理采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式支付。工程開工時，按文明施工措施費用的80%預(yù)付，其余費用按武建[2006]240號文件有關(guān)規(guī)定支付。建設(shè)單位直接發(fā)包的渣土處置工程由其全面負責落實各項文明施工保障措施。

2、監(jiān)理企業(yè)要對所監(jiān)理工程的文明施工綜合整治工作負監(jiān)督責任。要審查施工單位文明施工措施方案是否符合相關(guān)標準和要求，檢查文明施工措施費的使用情況。在工程樁基礎(chǔ)、深基坑開挖、渣土處置外運等階段，要派專人進行值守與監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的文明施工不良行為，應(yīng)當及時制止并監(jiān)督施工企業(yè)整改到位，當施工企業(yè)拒不整改或整改不到位時，應(yīng)當及時向建設(shè)單位和監(jiān)管部門報告。

3、施工企業(yè)要對承建工程的文明施工綜合整治工作承擔具體責任。要認真編制文明施工措施方案，按照標準做好施工現(xiàn)場文明施工設(shè)施建設(shè)，按規(guī)定使用文明施工措施費，同時加強施工現(xiàn)場文明施工日常管理。總承包單位將渣土處置外運實施分包的，必須選擇符合資質(zhì)條件的隊伍，落實沖洗保潔措施，避免車輛帶泥上路。

(四)切實加強監(jiān)督管理

市、區(qū)兩級建管部門要認真履行各自職責，緊緊圍繞文明施工綜合整治年的目標任務(wù)開展工作，形成市區(qū)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

市市場站全面負責房屋建筑和市政工程文明施工綜合整治的具體工作，做好綜合整治日常巡查、督查及其他具體管理工作。

市招標辦負責督促建設(shè)單位、施工企業(yè)在招投標文件中單項列算文明施工措施費，研究制定對文明施工綜合整治“示范工地”的相關(guān)獎勵政策。

市造價站負責檢查建設(shè)工程施工合同中文明施工措施費是否單列。

市城建委工程建設(shè)管理處(市城建重點辦)要繼續(xù)組織開展城建重點工程“四比一創(chuàng)”勞動競賽，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城建重點工程做好文明施工綜合整治工作。

市城建委管網(wǎng)辦、市管網(wǎng)站負責管線工程文明施工綜合整治的具體工作，做好與道路同步建設(shè)管線項目土建工程文明施工日常巡查、督查及其他具體管理工作。

各區(qū)建設(shè)局、建管站要按要求全面組織實施責任區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，尤其是拆遷工程的文明施工綜合整治工作。

(五)嚴格執(zhí)行獎懲規(guī)定

市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合日常檢查、巡查督辦和考核情況，對全面完成綜合整治目標任務(wù)的工地、單位分別授予文明施工綜合整治“示范工地”和“先進單位”稱號，并通報表彰，同時在武漢建設(shè)網(wǎng)上“紅榜”公布和通過相關(guān)媒體進行宣傳報道。文明施工綜合整治“示范工地’’和“先進單位”將作為建筑施工安全質(zhì)量標準化示范企業(yè)評選的重要內(nèi)容同時考評。凡獲得建筑施工安全質(zhì)量標準化示范企業(yè)的單位，將給予其在招投標活動中可享受一年期內(nèi)免于資格預(yù)審的獎勵。

在建設(shè)工程文明施工綜合整治過程中，發(fā)現(xiàn)文明施工不良行為，市、區(qū)建管部門要嚴格依法依規(guī)及時處理，并按規(guī)定在武漢建設(shè)網(wǎng)上予以公示。凡半年內(nèi)兩次因文明施工不良行為被處罰，或被新聞媒體曝光并經(jīng)查實且造成惡劣社會影響的，除責令立即停工整改外，同時將不良行為記錄公示期限定為12至36個月。對文明施工不良行為造成嚴重后果的施工工地，要追究項目經(jīng)理、工程總監(jiān)等人員的責任，除進行不良行為記錄與公示外，還同時給予立即停止其在武漢地區(qū)擔任項目經(jīng)理、工程總監(jiān)等工作的處理，情節(jié)特別嚴重的，還將提請有關(guān)部門依法暫扣或吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識，確保整治工作順利實施各監(jiān)管部門和參建單位必須從我市城市建設(shè)和發(fā)展的高度，充分認識抓好文明施工綜合整治工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，把抓好文明施工綜合整治工作擺上重要工作日程，并貫穿于整個工程建設(shè)的全過程。各單位要加大人力和經(jīng)費的投入，要將精兵強將投入到整治工作中，為開展文明施工綜合整治提供必要的保障，在全市迅速掀起文明施工綜合整治高潮。

(二)突出重點，落實制度，確保整治工作落實到位

在此次綜合整治活動中，要嚴格貫徹落實《武漢市建設(shè)工程文明施工管理辦法》(市政府令第211號)，以建設(shè)工程尤其是拆除工程和管線工程為重點，抓好施工過程中封閉打圍、揚塵控制、沖洗保潔設(shè)施配置、便民通道設(shè)置等措施的落實。嚴格落實文明施工管理措施方案審查、開工勘驗和日常巡查制度。施工現(xiàn)場具備安裝自動沖洗設(shè)備條件的必須安裝，二環(huán)線以內(nèi)新開工程必須安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要嚴格對照標準及時組織檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時責令限期整改到位、依法依規(guī)給予經(jīng)濟處罰和不良行為公示等處理。

(三)總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，確保整治工作穩(wěn)步推進

市、區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各參建單位要對綜合整治工作開展情況，尤其是各階段整治任務(wù)的完成情況，及時進行總結(jié)分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)推廣各單位一些好的做法和經(jīng)驗，適時召開文明施工現(xiàn)場觀摩會，宣傳推廣先進典型和好的經(jīng)驗做法，積極探索和研究建立規(guī)范施工現(xiàn)場綜合整治的長效機制，推進全市綜合整治工作積極穩(wěn)妥、扎實有效地展開。

附件：

市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：王 立 市城建委黨組書記、主任

副組長：熊明亮 市城建委黨組副書記、副主任

金志宏 市城建委副主任

張俊勇 市城建委副主任

夏 平 市城建委建管辦主任

成 員：

岑 琳 市建筑市場管理站站長

周才志 市建設(shè)工程交易中心主任

武興治 市建設(shè)工程造價管理站站長

王偉震 市城建安全生產(chǎn)管理站站長

張 斐 市城建委工程建設(shè)管理處處長

向 暉 市城建委管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌辦主任

曹立新 市建筑市場管理站總工

王先訓 江岸區(qū)建筑管理站站長

羅遠熾 江漢區(qū)建筑管理站站長

黃文偉 硚口區(qū)建筑管理站副站長

汪 進 漢陽區(qū)建筑管理站站長

王水泉 武昌區(qū)建筑管理站站長

羅時彥 洪山區(qū)建筑管理站站長

張 捷 青 山區(qū)建筑管理站站長

張貽國 東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑管理站站長

王鎮(zhèn)巖 武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑管理站站長